O Banco Mundial e o desafio de apoiar
países frágeis
O
presidente do Grupo Banco Mundial, Ajay Banga, explica à mídia do Vaticano a
ação da instituição financeira contra a pobreza. O foco é a África, que está em
dificuldade do ponto de vista alimentar e sanitário, mas “estamos comprometidos
em alcançar 1,5 bilhão de pessoas no mundo até 2030” e grande parte disso está
nesse mesmo continente.
Valerio Palombaro - Vatican News
Ajay Banga, um executivo de negócios indiano naturalizado nos Estados
Unidos, há 17 meses é presidente do Banco Mundial (World Bank Group), a
instituição financeira criada após os acordos de Bretton Woods em 1945 com o
objetivo de combater a pobreza e organizar a ajuda aos países em
desenvolvimento. Em uma entrevista à mídia do Vaticano antes de sua visita a
Roma nestes dias, o presidente Banga descreve o trabalho da instituição sediada
em Washington para ser um banco “melhor” e “mais rápido” em um cenário
internacional complexo e em constante mudança.
"Uma das primeiras coisas que fizemos”, afirma Banga, "foi
expandir a visão do Banco Mundial para considerar os desafios interconectados
de fragilidade generalizada, conflito, violência, pandemias e mudança
climática, a fim de perceber que todos eles representam desafios nos esforços
de combate à pobreza". O Banco Mundial, de acordo com o presidente, está,
portanto, reduzindo o tempo que leva para aprovar projetos financiados nos
países mais pobres:
“De
uma média de 19 meses, passamos para 16 meses e agora estamos buscando uma meta
de 12 meses até meados de 2025. Em alguns casos, já estamos muito abaixo disso:
recentemente, aprovamos cinco projetos de saúde em outros tantos países
africanos em menos de 100 dias e outro semelhante nas ilhas do Pacífico em
menos de 10 meses.”
Mas não se trata apenas de uma questão de velocidade. “Estamos progredindo
para trabalhar melhor dentro da instituição, entre os diferentes componentes do
Banco e com nossos parceiros”, ressalta o presidente, segundo o qual o Banco
Mundial agora trabalha em estreita coordenação com bancos multilaterais de
desenvolvimento, como o Banco Interamericano de Desenvolvimento, o Banco
Asiático de Desenvolvimento e o Banco Africano de Desenvolvimento.
A perspectiva de emprego
aos jovens
O Banco Mundial concluiu recentemente sua reunião anual em Washington, no
final de outubro, e uma das prioridades que surgiram foi a criação de empregos
para os jovens nos países em desenvolvimento. “Há 1,2 bilhão de jovens vivendo
em mercados emergentes que entrarão no mundo do trabalho nos próximos 10 a 15
anos e, ao mesmo tempo, esses mesmos países estão no caminho certo para criar
apenas 420 milhões de empregos, portanto, há uma grande lacuna: 800 milhões de
jovens”, ressalta Banga, ”que ficariam de fora. Mas as previsões não são um
destino selado. Temos que cuidar dos jovens ao longo de sua trajetória e
garantir-lhes dignidade, esperança e a perspectiva de um emprego” como parte do
desafio geral de "erradicar a pobreza em um planeta habitável".
O Banco Mundial, insiste o presidente, é uma instituição que tem todas as
credenciais para tornar possível a criação de empregos. E isso é viável por
meio de uma combinação de alavancas públicas e privadas à disposição do Banco
em setores decisivos, como educação, saúde e infraestrutura. “Financiamos
projetos no valor de 60 a 80 bilhões de dólares todos os anos, todos em países
emergentes”, diz Banga, explicando que o Banco Mundial também trabalha além dos
aspectos puramente financeiros. “Ele compartilha as melhores práticas e
histórias de sucesso sobre como implementar projetos em países em
desenvolvimento. E é por isso que criamos as Academias de Conhecimento do Grupo
Banco Mundial para funcionários e políticos nos países do projeto, para que
eles possam aprender as melhores práticas de outros países. Dessa forma, os
governos podem implementar políticas favoráveis às pequenas empresas, por
exemplo, na agricultura, sem correr os riscos de um sistema regulatório
incerto. Entre 70% e 80% dos empregos em todos os países, incluindo Itália,
EUA, China e Índia, são criados por pequenas e médias empresas, e não são
gerados pelo setor público, mas pelo setor privado”.
África: 300 milhões de
pessoas com luz até 2030
Na entrevista, o presidente do Banco Mundial destaca o foco na África, em
particular em cinco setores cruciais para a criação de empregos:
infraestrutura, agricultura, saúde, turismo e manufatura. “A África tem
insegurança alimentar, mas tem a terra e a água, enquanto a irrigação e a
logística são deficientes. Se você produzir alimentos em Uganda e quiser
levá-los para Angola, por exemplo, terá que enviá-los em um navio para a China
e depois trazê-los de volta, contornando o Cabo da Boa Esperança porque não há
estradas e ferrovias”. Outro elemento essencial para o desenvolvimento da
África é a eletricidade: “Sem eletricidade”, observa Banga, “não se pode fazer
nada”. Cerca de 600 milhões de pessoas na África não têm acesso à eletricidade.
Nós nos comprometemos, com parceiros do Banco Africano de Desenvolvimento e
organizações como a Fundação Rockefeller, a fornecer eletricidade a 300 milhões
de pessoas até 2030”.
No que diz respeito à assistência médica básica, “nos comprometemos a
atingir 1,5 bilhão de pessoas em todo o mundo até 2030”, e grande parte desse
número está na África. O Banco Mundial também dedica atenção especial à
agricultura. “Acabamos de assumir o compromisso, em nossa recente reunião
anual, de dobrar o financiamento para o empreendedorismo agrícola para US$ 9
bilhões por ano, a fim de ajudar os pequenos agricultores a se desenvolverem e
se conectarem aos mercados agrícolas”.
A dívida dos países mais
pobres
Banga continua, destacando que os 78 países mais pobres do mundo gastarão
cerca de metade de sua renda em serviços relacionados a dívidas este ano, mais
do que gastam em saúde, educação e infraestrutura. “Trabalhamos com o Fundo
Monetário Internacional no que chamamos de Mesa Redonda Global sobre Dívida
Soberana. A grande mudança nos últimos 20 anos”, diz ele, ”é que a dívida dos
países emergentes não é contraída apenas com os países ocidentais, mas também
com outros estados bilateralmente, como a China e a Índia, e com muitos
credores comerciais. É por isso que, no G20, criamos uma estrutura comum para
enfrentarmos juntos a questão da dívida. Quatro países africanos - Chade,
Etiópia, Gana e Zâmbia - concordaram em avançar por meio dessa mesa redonda
para tentar encontrar uma maneira de reduzir o ônus de suas dívidas. Zâmbia e
Gana concluíram mais ou menos a reestruturação da dívida; a Etiópia está
fazendo isso, enquanto o Chade está um pouco atrasado. Ainda há muito a ser
feito para acelerar esse processo”.
O Banco Mundial foi a única instituição que concedeu dinheiro a esses
quatro países africanos desde que eles aderiram à estrutura do G20. “Nós lhes
demos US$ 16 bilhões nos últimos quatro anos, cerca de metade como doação, sem
pagamentos e sem juros”. Mas o foco do Banco Mundial, juntamente com o Fundo
Monetário Internacional, está nos Estados que têm problemas temporários de
liquidez porque a taxa de juros com a qual sua dívida está sendo reavaliada é
muito alta, e nos países mais pobres em geral.
Uma alavanca usada nesses casos é a ajuda fornecida pela Associação
Internacional de Desenvolvimento (International
Development Association, Ida), um órgão do Banco Mundial que concede
subsídios ou empréstimos a taxas de juros próximas a zero em troca de reformas acordadas.
“Atualmente, há 78 países”, explica ele, ”que recebem dinheiro da Ida. Esse é
um financiamento muito conveniente. Além disso, oferecemos aos países
beneficiários nossa experiência: por exemplo, já podemos compartilhar as
melhores práticas sobre infraestrutura digital pública coletadas na Índia em
pelo menos 20 outros países. O terceiro elemento é financeiro, pois, como
instituição, temos uma classificação AAA. Podemos pegar cada dólar que nos é
dado por nossos doadores e multiplicá-lo por meio do mercado de títulos
privados, levantando títulos a um preço muito razoável, entre US$ 3,5 e US$ 4
por dólar. Portanto, isso significa que, se levantarmos 20 bilhões dos
doadores, poderemos convertê-los em 80-100 bilhões em empréstimos em três
anos”.
Ao longo dos anos, cerca de 35 países deixaram de ser beneficiários do
financiamento da Ida para se tornarem grandes doadores. “As pessoas”, conclui
Banga, ”esquecem que a Coreia do Sul foi beneficiária da ajuda do Ida, assim
como a China, a Índia e a Turquia. Essas são histórias de sucesso que mostram
como essa ajuda é o melhor investimento em desenvolvimento”.
Fonte:
Vatican News
